José Carlos Breda foi secretário de Obras de 8 de janeiro de 2009 a 31 de março de 2010. Foi responsável pela Coordenação Executiva do Programa Estruturante Nossas Cidades do Governo do Estado. Formado em Economia pela UCS, é pós-graduado em Administração Financeira pela Unisinos. Natural de Cotiporã, foi distribuidor-contador judicial e escrivão judicial, além de secretário de Finanças e de Planejamento e Indústria e Comércio e vice-prefeito de Campo Bom. No Governo Estadual ocupou os cargos de diretor-geral e secretário-adjunto do Meio Ambiente em 2007 e de chefe de gabinete da governadora Yeda Crusius.